河南禁塑再邁重要一步，二次征求意見！
2023-11-15
河南日報報道，10月19日，《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定（草案）》（二次征求意見稿）向社會公布，標志著河南省在塑料污染治理上邁出重要的一步。
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近日，圍繞塑料污染治理這一話題，記者深入河南省城鄉(xiāng)，從傳統(tǒng)塑料危害、生物降解塑料產(chǎn)能、塑料污染治理難點、社會各界意見和建議等方面，采訪了有關專家、業(yè)內(nèi)人士、相關部門、塑料生產(chǎn)企業(yè)和使用企業(yè)、部分城鄉(xiāng)居民。
河南郵政營業(yè)網(wǎng)點工作人員正在回收快遞包裝。（韓春光攝）
禁塑勢在必行
“自1950年全球大規(guī)模制造使用塑料以來，人類大約生產(chǎn)83億噸塑料，其中70%變?yōu)?3億噸垃圾，每年排入海洋115萬噸至241萬噸，亞洲占全球總污染量的67%。2020年中國塑料用量9088萬噸，其中40%左右是一次性塑料制品，如塑料袋、快餐盒、快遞包裝及農(nóng)膜等。”鄭州輕工業(yè)大學副教授、河南省塑料協(xié)會降解塑料專委會秘書長劉東亮介紹。
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目前全球產(chǎn)生的塑料，僅9%得到回收利用，12%被焚燒，其余大多留存在自然環(huán)境中，或在垃圾場以幾百年的緩慢速度降解。由于傳統(tǒng)廢棄塑料在土壤中難以降解，其產(chǎn)生的塑料微粒可造成土壤砂巖化，讓土壤失去保水保肥功能，導致作物根系難以生長，通過水體進入食物鏈甚至血液中影響人們的健康。
為此，2022年2月28日，聯(lián)合國舉行環(huán)境大會制定一項具有法律約束力的國際協(xié)議，涉及塑料整個生命周期包括生產(chǎn)、設計、處置等，全球性禁塑國際協(xié)議接近達成。
禁塑不是不讓用塑料
“禁塑就是不讓用塑料嗎？不是。禁塑主要是針對一次性快消品如塑料包裝袋、快餐盒、快遞包裝等難回收難降解塑料制品，用環(huán)境友好的生物降解材料進行替代?！焙幽鲜∷芰蠀f(xié)會秘書長竇俊嶺解釋。
解決塑料污染，大方向主要有兩個：一是可回收，一是可降解。由于塑料包裝具有加工簡單、使用方便、價格便宜等特點，社會上各行業(yè)使用普遍。傳統(tǒng)的汽車、家電、大棚等多個領域大量使用，一些塑料除了加強回收利用，還應想法加穩(wěn)定劑延長其使用壽命。
一次性塑料制品，由于難回收，遺棄會對環(huán)境造成危害，所以才采用環(huán)境友好、可自然生物降解的材料升級替代，如生物降解塑料袋、植物纖維做的餐盒等。
產(chǎn)能可否滿足禁塑需求
河南省工信廳有關負責人說，這次河南禁塑的主力產(chǎn)品是廣大城鄉(xiāng)居民日常購物用的塑料袋，完全可采用生物降解材料替代，生物降解材料生產(chǎn)有上、中、下游三部分，河南是具備較完整產(chǎn)業(yè)鏈的省份。
這位負責人介紹：“上游關鍵原料是BDO的產(chǎn)能，中游的PBAT聚合技術比較成熟，企業(yè)產(chǎn)能擴大較快，如周口的河南金丹、義馬的河南開祥化工、濟源的河南恒通化工、河南鶴壁能化等具有足夠產(chǎn)能。下游主要是材料改性與吹膜制袋生產(chǎn)，規(guī)模企業(yè)如金碧生物、河南特創(chuàng)，還有西平包裝產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)能充裕，完全可以滿足禁塑需求。”
河南特創(chuàng)生物科技有限公司生物降解塑料制袋車間。（韓春光 攝）
禁塑難點在哪里
劉東亮說，禁塑的難點是一次性、難回收、難降解的塑料制品，其主要集中在商超、藥店、集貿(mào)市場、餐飲、住宿、展會、電子商務、快遞物流、文化旅游等領域。
對于價格敏感的場合，如小飯店、小超市、小夜市、小攤販、小農(nóng)貿(mào)市場等“五小場合”，不可降解塑料制品依然大量存在，商家免費提供，用戶使用隨意。
記者走訪了鄭州市區(qū)的部分大超市、農(nóng)貿(mào)市場、小吃店，丹尼斯超市中使用的可降解塑料袋明碼標價，大的六毛錢，小的五毛錢。農(nóng)貿(mào)市場免費贈送的塑料袋大都是一次性不可降解塑料制品，袋子顏色各異。一位商販告訴記者：“買一塊姜也要配個袋子，不給人家就不買。配送可降解塑料袋成本太高，不劃算。”小吃店提供的食品打包服務，多數(shù)采用的也是一次性不可降解塑料袋。
雖然國家這些年來多次發(fā)文禁塑、限塑，但難以降解、難以回收的塑料制品并未明顯減少，時有偽降解產(chǎn)品以假亂真，混淆市場，因為一些企業(yè)仍在生產(chǎn)不可降解塑料制品且大量銷售，確實影響了可降解塑料產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
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禁塑瓶頸如何破
劉東亮說，隨著禁塑政策落地與可降解塑料產(chǎn)能大幅提高，可降解塑料會與傳統(tǒng)不可降解塑料價格比較接近。應給予生物降解塑料制品企業(yè)適當補貼，引導產(chǎn)業(yè)做大做強。成立河南省培養(yǎng)壯大可降解塑料產(chǎn)業(yè)鏈促進專班，加快構建從生產(chǎn)到終端的產(chǎn)業(yè)體系，推動生物降解塑料各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。
政策最終落地，要靠各個環(huán)節(jié)做好監(jiān)管，應暢通監(jiān)督渠道，協(xié)作聯(lián)合執(zhí)法，推行溯源與塑料標識，利用信息化賦能，使用可降解塑料標識和溯源體系監(jiān)管碼，從源頭到使用，杜絕以假充真，對違法者依法處罰，對監(jiān)管不力或不作為的部門問責處理。嚴把源頭生產(chǎn)、倉儲流通、市場銷售、終端使用關。
省環(huán)保協(xié)會有關負責人建議：生產(chǎn)環(huán)節(jié)即膜袋、餐盒、吸管等源頭生產(chǎn)企業(yè)，應積極落實禁塑政策，利用法律落地緩沖期，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)可生物降解制品，贏得市場主動。
流通環(huán)節(jié)即倉儲、物流、快遞等環(huán)節(jié)，應知悉禁塑政策，不再儲運不可生物降解一次性塑料制品。借鑒外省尤其是海南省的成功禁塑經(jīng)驗，建立生物降解塑料制品采供平臺，按政府引導、市場主導、聯(lián)盟推動、企業(yè)運作的模式，通過平臺有序推動禁塑。
終端環(huán)節(jié)上，引導公眾養(yǎng)成綠色消費習慣，減少一次性塑料制品消費。推動露天塑料垃圾基本清零，加強廢棄塑料收運處置再生利用。推進工業(yè)化堆肥，加快塑料廢物降解進程。
河南特創(chuàng)生物科技有限公司負責人希望，政府及有關部門出臺更多具體禁塑政策，加強產(chǎn)學研合作，推動循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)和生物降解塑料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)生物降解全生命周期。
河南省銀豐塑料有限公司負責人呼吁：應從供給側和需求側兩端同時推進，讓全生物降解地膜和傳統(tǒng)PE地膜雙向發(fā)力。提高傳統(tǒng)PE地膜厚度強度，實現(xiàn)高質(zhì)低價易回收；加強全生物降解地膜推廣，從源頭減少回收。全生物降解地膜可先在某個農(nóng)區(qū)試驗，然后逐步推廣。政府可以給予適當補貼，調(diào)動農(nóng)民使用全生物降解地膜的積極性。
河南農(nóng)業(yè)大學扶溝蔬菜研究院可降解地膜西紅柿棚菜種植。（韓春光 攝）
蔬菜大縣探索農(nóng)田“減塑”
初冬，全國蔬菜之鄉(xiāng)扶溝縣，種植蔬菜的塑料大棚及覆在菜地的地膜在陽光照射下熠熠生輝。該縣練寺鎮(zhèn)妙月家庭農(nóng)場內(nèi)，工人們正在為種植大球蓋菇和羊肚菌做準備。為治理“白色污染”，經(jīng)過去年的嘗試，今年該農(nóng)場80畝蔬菜全部采用可降解地膜覆膜種植。
“去年我們種植大球蓋菇20畝、羊肚菌18畝，都取得了很好收益，多虧政府的生物降解農(nóng)膜補貼項目，不僅農(nóng)膜沒殘留，使用后降解成了二氧化碳和水，為蔬菜提供養(yǎng)分水分，而且省工省時，不用再像從前反復從地里撿殘留地膜。”農(nóng)場負責人賈秋月一臉滿意地說。
妙月家庭農(nóng)場除了種植食用菌，還種植辣椒、西瓜等，種植方式以地膜覆蓋為主。未使用可降解地膜前，澆一次水就要把地膜全部掀開，一壟地至少要3個人忙活，而且澆完地很難蓋嚴，容易長草，一次工錢就要2000多元，全年得花費上萬元。
爛膜留在地里，不僅降低地力，而且污染環(huán)境。去年扶溝縣政府實施可降解農(nóng)膜推廣項目，無償為該農(nóng)場提供50公斤生物降解地膜，作物收獲后，地膜在地里自然降解，徹底解決了以前清理殘留地膜的難題。
據(jù)介紹，為解決塑料污染問題，搞好清潔土壤行動，打贏農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。2022年，扶溝縣申請中央財政補貼資金822萬元，引導農(nóng)民使用可降解的全生物降解地膜和可回收的厚度為0.015mm的加厚高強度地膜。同時，投資289萬元對2.7萬畝蔬菜進行全生物降解覆膜實驗，涉及黃瓜、西藍花、大蒜、洋蔥、荷蘭豆、芹菜、甘藍等，效果顯著。
“我們鎮(zhèn)今年生物降解地膜覆蓋8000多畝，主要種植西瓜，不僅取得大豐收，而且告別了地膜滿天飛，農(nóng)民自發(fā)使用生物降解地膜的熱情逐漸高漲?！贝笮骆?zhèn)農(nóng)辦主任欒全喜告訴記者。
“以前清理一次地膜一畝地要花100多元，一年兩次。去年我們使用可降解地膜覆膜300畝，使用后不用清棚，僅此一項一年就少花6萬多元。”扶溝縣豫星農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理馬強說。
“今后，我們將充分利用網(wǎng)絡平臺、懸掛標語、發(fā)放資料等多種形式，宣傳地膜科學使用方法、回收補償制度等，以可回收的加厚高強度PE地膜使用和全生物降解地膜替代為主線，努力提高廣大群眾的環(huán)保意識，使白色污染得到有效治理?！狈鰷峡h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長陳廣山表示。
綠色寄遞讓“郵政綠”更亮眼
初冬中午，許昌市郵政分公司蓮城攬投部攬投員徐兵偉來到許昌市中心醫(yī)院，只見他從醫(yī)院工作人員手中接過袋裝湯劑，分分鐘就用循環(huán)箱封裝完畢。
這種循環(huán)箱使用一次性安全扣密封，全流程不用一塊膠帶、不產(chǎn)生廢棄垃圾。短短一小時后，使用環(huán)保包裝的郵件就被送到收件人李女士手中。
“您好！您的快遞?！蓖哆f員當著李女士的面打開循環(huán)箱，取出湯劑。“這包裝真環(huán)保，省去了拆快遞、扔包裝的麻煩。”李女士稱贊。
循環(huán)箱被帶回攬投部，等待下次快遞任務。這些舉措折射出河南省郵政分公司（以下簡稱“河南郵政”）在推動綠色郵件快遞包裝上的創(chuàng)新。
近年來，河南郵政不斷提升社會公眾對生態(tài)環(huán)保的感知度和參與度，扎實推進包裝綠色化、標準化、循環(huán)化，積極使用綠色產(chǎn)品認證包裝，在減少塑料制品使用上采取了系列舉措。
據(jù)介紹，河南郵政推出了多種綠色包裝，如類型多樣的輕裝箱、免膠帶紙箱、可循環(huán)箱，可降解塑料包裝袋、可降解膠帶等。采用寬45毫米及以下“瘦身”膠帶封裝，使用一字、十字等打包法，努力讓包裝減量，又達到美觀牢固、寄遞安全的效果。
在鄭州市經(jīng)八路郵政支局，記者看到大小不一的快遞包裝紙箱排成一列。“這是郵政推出的輕裝箱，采用3層板單瓦楞材質(zhì)，同等體積平均節(jié)省耗材20%?！编]政工作人員李素麗介紹：“還有可循環(huán)使用的免膠帶箱，能有效控制膠帶用量，減少塑料污染?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/>
2022年以來，河南郵政已在全省郵政營業(yè)網(wǎng)點和攬投部使用可降解包裝袋。在做好“減法”時，在增加循環(huán)使用上下功夫，推廣可循環(huán)包裝袋、包裝箱（盒）等，加大可循環(huán)包裝使用力度。
目前，針對省內(nèi)寄遞用戶，河南郵政提供免費使用的可循環(huán)包裝箱，簽收后取出內(nèi)件，將包裝箱返還給工作人員即可，方便下次使用。
河南郵政還在營業(yè)網(wǎng)點和攬投部，配備包裝廢棄物回收裝置。“用戶來寄件時，如果沒準備包裝箱，可以使用回收裝置里的盒子、箱子。使用多一次，污染少一次。”李素麗說，為鼓勵用戶循環(huán)使用，河南郵政特意開展了“返箱π行動”，用戶只要將可循環(huán)使用的紙箱提供至省內(nèi)任一郵政網(wǎng)點和攬投部，工作人員會按照紙箱類型和完好程度消毒處理，用戶現(xiàn)場掃碼可參加抽獎活動。據(jù)統(tǒng)計，截至9月底，河南郵政已回收復用569.5萬個紙箱，使用可循環(huán)包裝郵件數(shù)量達436.5萬件。
“根據(jù)河南綠色郵政‘十四五’發(fā)展規(guī)劃，到2025年底綠色包裝實現(xiàn)全覆蓋，將形成綠色郵政發(fā)展新格局?！焙幽相]政市場營銷部總經(jīng)理江文軍說。
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